各街道办事处、洪山镇政府，区直各办、局（公司），福州软件园管委会：
《鼓楼区“十四五”应急管理专项规划》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
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ope体育电竞 人民政府办公室
2023年1月16日
各市场监督管理所：
根据省、市局工作部署和要求，我局制定了《ope体育电竞 市场监督管理局关于深化食品生产环节“两超一非”专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ope体育电竞 市场监督管理局
？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？2021年12月10日
ope体育电竞 市场监督管理局关于深化食品生产环节“两超一非”专项整治工作方案
为深入贯彻党中央关于食品安全决策部署，进一步巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果，认真落实省委“再学习、再调研、再落实”活动要求，根据全省食品生产环节“两超一非”问题整治工作食品会议、福州市市场监督管理局关于印发《食品生产环节“两超一非”专项整治工作方案》（榕市监食生〔2021〕366号）的文件精神，现制定工作方案如下。
一、工作目标
按照“四个最严”的要求，集中时段、集中力量重拳出击，
有效落实监管责任，有力遏制食品生产环节超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加问题，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，切实提高食品生产质量安全水平。
二、整治时间
即日起至2021年12月底。
三、整治重点
（一）重点企业？
1.企业名称中含有“生物”“科技”“医药”“营养”等字样的，获证类别为饮料（固体饮料、其他饮料）、糖果、果冻、代用茶、茶制品、其他酒、蜜饯、水果制品的食品生产企业及委托生产者。
2、明示或暗示有排便、清肠、减肥、壮阳、降糖等疾病预防、治疗及功能声称的食品生产经营者。
3.监督检查、投诉举报查处或产品抽检监测发现存在“两超一非”问题的食品生产经营者（含小作坊）。
（二）重点项目？
1.排查是否用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质、药品和其他可能危害人体健康的物质或经营上述食品。
2.排查辖区企业是否在线上渠道销售，是否存在虚假宣传问题。在流通环节特别线上销售渠道、产品名称、标签标识或者配料有否明示或暗示排便、清肠、瘦身、壮阳、降糖、增强免疫等功效的食品或者配料包含但不限于“牡蛎肽”、“鹿肽”、“人参肽粉”、“牡蛎虎鞭”、“玛卡”等的食品。
3.对于接受委托生产的食品生产企业，重点排查生产的食品是否使用不明来源、不明成分的食品原料，是否存在非法添加。
四、整治方式
（一）开展监督检查。各市场监督管理所要结合日常监管，对照重点问题和重点单位，全面开展排查整治。区局将抽调相关科室人员组成检查组，适时开展督查检查。
（二）对标整治提升。各市场监督管理所要充分发动监管力量，严格落实属地监管责任，不断推进整治工作。一是在对各级检查发现的问题进行认真整改的基础上，举一反三，主动做好类似问题的整治，做到整治一批、带动一片。二是加强委托生产的监督管理，从现在起，所有接受委托生产的食品生产企业必须向辖区所和区局备案，对于接受委托生产并由委托方提供原料的，立即开展重点检查。三是强化虚假宣传问题整治，在线上线下销售渠道发现产品名称、标签标识或者配料有明示、暗示治疗或保健等功效的，立即对企业开展全面检查，对其线上销售的产品开展网络抽检，涉及食品生产企业的要对库存产品及其原料100%抽检。四是持续推进小作坊整治工作。进一步摸清辖区小作坊底数，及时更新档案信息，做到底数清、对象明，督促小作坊持续保持必备生产卫生条件，对“黑窝点”“黑作坊”，要做到发现一个、查处一个，同时坚持标本兼治，打防结合，对纳入目录管理、尚未取证的小作坊，指导帮扶规范取证。五是加强部门协作。区局食品安全监督管理科、执法稽查科、企业监督管理科、消费者权益保护科等业务科室要和辖区所密切配合协作，用好用足手段，发现线索及时处置，形成工作合力。
（三）从严查办案件。对于监督检查发现的食品安全问题，要予以严查重处，确保整治效果，符合立案标准的，由依法立案查处、做到快查快办。对于非法添加的案件，坚决一查到底，要做到“四个一律”：凡是市场监管总局中挂牌督办案件一律从严重处；应当吊销许可证的，一律吊证；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关；能够处罚到人的，一律处罚到人。
五、工作要求
（一）务必高度重视，坚决抓好抓实。各单位务必要从讲政治的高度，克服畏难情绪、厌战思想、侥幸心理，严格落实“四个最严”要求，抓好问题整治，坚决治理“两超一非”特别是非法添加问题。
（二）坚持问题导向，做到举一反三。各单位要强化责任担当，认真督查检查，翔实记录检查中发现的问题。要通过此次检查，着力发现日常监管中存在的不足和弱项，举一反三推动真整真治、真管真严，真正做到自下而上推进整治，形成整治合力。
（三）强化整治成效，及时报送信息。各市场监督管理所要认真开展监督检查工作，并于12月30日前通过OA将本次总体工作情况及照片反馈给区局食品安全监管科。
各街道办事处、洪山镇政府，区直各办，局（公司），福州软件园管委会：
《鼓楼区贯彻落实省市优化医保领域便民服务措施的工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
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ope体育电竞 人民政府办公室
2022年9月14日
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鼓楼区贯彻落实省市优化医保领域便民服务措施的工作方案
？
为贯彻落实《福州市人民政府办公厅关于印发福州市贯彻落实省优化医保领域便民服务十二条措施实施方案的通知》（榕政办规〔2022〕1号）要求，进一步推进我区医保领域“放管服”改革，加快完善我区医疗保障经办管理体系，提高管理精细化程度和便民服务水平，现制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于医保工作的重要指示批示精神，坚持以人民健康为中心，深化医保领域“放管服”改革，增强服务意识，着力健全经办管理服务体系建设，进一步提高管理精细化程度和便民服务水平，打造优质、高效、便捷的医保服务品牌，不断提升人民群众的获得感、幸福感、满足感。
二、主要措施？？
（一）完善医保经办管理服务体系
1.街镇便民服务中心设立医保服务岗位。2022年9月底前所有街镇便民服务中心应增加医保服务功能，配备1名医保服务专兼职工作人员，负责基本医保政策的宣传解答和部分医保业务的办理。
（责任单位：鼓楼医保局、区财政局、各街镇）
2.社区设置医保协理员。2022年9月底前在所有社区工作人员中安排1名人员兼任医保协理员，负责基本医保政策的宣传解答、城乡居民医保参保发动和组织，以及授权社区开展部分医保基础业务的办理。
（责任单位：鼓楼医保局、区财政局、各街镇）
（二）下放部分医保经办服务业务
3.推进医保经办服务延伸至街镇、社区。2022年9月底前将部分医保业务经办下放至街镇便民服务中心、社区。同时，根据街镇便民服务中心、社区服务人群和功能的不同，分别制定医保服务办事清单和办事指南，明晰医保经办业务的受理范围和办理流程，为群众办理医保业务提供便利。
（责任单位：鼓楼医保局、各街镇）
（三）推进医保服务标准化规范化
4.强化业务办理规范化。全面落实全国医保经办服务“六统一”及福建省医保经办服务“五级十五同”标准，执行全省统一的医保政务服务事项和办事指南，并适时动态更新。严格遵守一次性告知制、首问责任制、限时办结制等服务制度，按照权责范围，落实统一的业务经办标准和服务规范。
（责任单位：鼓楼医保局、各街镇）
5.推进场所建设标准化。按照《医疗保障经办大厅设置与服务规范（试行）》，对医保服务场所设施设备进行规范化配置，在显著位置设置医保服务标识，展示“中国医保——一生守护”服务口号，设置医保政策宣传栏，2022年底前实现医保经办服务标准化窗口全覆盖，为群众提供良好的医保办事环境和服务体验。
（责任单位：鼓楼医保局、各街镇）
6.开展医保基层服务示范点创建工作。根据《国家医疗保障局办公室关于印发“十四五”医疗保障服务示范工程实施方案的通知》（医保办发〔2021〕42号）和《福建省医疗保障局办公室关于印发福建省医疗保障服务示范工程实施方案的通知》（闽医保办﹝2022﹞1号）要求，加强医保服务标准化规范化建设，强化典型示范作用，2022-2025年全区分别争创不少于1个国家级或省级医保经办服务示范窗口、不少于1个国家级或省级医疗保障基层服务示范点、不少于1个国家级或省级医保定点医疗机构示范点、不少于1个国家级或省级智慧医保管理服务示范点。同时对街镇便民服务中心医保服务点被授为国家级示范点的，市、区两级财政各给予10万元工作经费奖励；授牌为省级示范点的，市、区两级财政各给予5万元工作经费奖励。对社区医保服务点被授为国家级示范点的，市、区两级财政各给予5万元工作经费奖励；授牌为省级示范点的，市、区两级财政各给予3万元工作经费奖励。
（责任单位：鼓楼医保局、区财政局、各街镇）
（四）推行医保经办服务就近办理
7.打造“十五分钟医保服务圈”。进一步完善医保经办街镇和社区服务体系建设，构建完善、优质、高效的经办服务体系，努力打造“十五分钟医保服务圈”，实现群众足不出街镇、足不出社区即可办理医保业务，极大增强群众的便利感。
（责任单位：鼓楼医保局、各街镇）
8.自助办“24小时不打烊”。依托定点医药机构现有自助服务终端，增加自助服务医保功能，建设定点医药机构综合服务终端服务模块。加强区行政服务中心24小时自助服务区医保自助服务专区建设，实现医保服务“24小时不打烊”。
（责任单位：鼓楼医保局、区卫健局、区行政服务中心）
9.持续推进医保适老化建设。加强医保线上服务渠道适老化改造，提供终端代人办、带人办服务，方便老年人网上、掌上办理医保事项。完善医保服务窗口老年人服务设施，将老年人服务纳入“绿色通道”。
（责任单位：鼓楼医保局、各街镇）
（五）推进医保经办服务网上办理
10.加强省网办大厅医保分厅建设。梳理医保政务服务事项，优化办理流程，将全省通办的医保政务服务高频事项规范对接到省网上办事大厅，及时对省网上办事大厅医保分厅办事指南进行动态调整维护，实现医保政务服务事项办理“标准统一、一网可查”。
（责任单位：鼓楼医保局、各街镇）
（六）深化医保服务“最多跑一趟”改革
11.实行医保经办服务窗口“综合柜员制”。推动传统服务创新，提升医保经办队伍综合能力，实行“前台一窗受理，后台分办联办，窗口统一出件”工作模式，杜绝“柜面综合、能力不综合”。同时，街镇便民服务中心、社区按要求实行综合岗机制，真正做到“一窗式”办理。
（责任单位：鼓楼医保局、各街镇）
（七）优化医保关系转移接续和异地就医结算
12.着力推进门诊费用跨省直接结算。扩大跨省异地就医直接结算范围，凡符合条件的跨省住院联网定点医疗机构，同步开通异地就医普通门诊结算。2022年底前将跨省异地就医定点医疗机构范围扩大到各街镇所在地定点医疗机构。
（责任单位：鼓楼医保局）
（八）优化定点医药机构协议管理
13.新增定点管理实行统一标准。公开医药机构申请医保定点的条件、材料和办理流程，严格执行省、市医保定点相关文件，落实统一的协议管理经办服务操作规范。对社会办医药机构和公立机构一视同仁、平等对待，经申请对象提交材料、材料初审、现场评估、专家评估、协商谈判、公示等程序后，合格的医药机构即可纳入医保定点范围。
（责任单位：鼓楼医保局）
14.高效率实行协议管理。依托“互联网+医保”新模式，推广定点医药机构网上签约工作，进一步提高协议管理效率；根据省医保部门制定的全省定点医药机构费用结算流程，落实我市定点医药机构费用结算流程，进一步提升医保费用结算水平；科学制定监测考核指标，规范定点医疗机构诊疗行为，杜绝推诿患者、过度服务或服务不足等不规范行为，进一步保障医保基金安全。
（责任单位：鼓楼医保局、区卫健局）
15.探索以信用为基础的协议管理。进一步完善定点医药机构、医保服务人员及参保人员的信用分类评价指标体系和信用场景运用，优化综合评价方法。创新定点医药机构综合绩效考评机制，将医保信用评价结果与预算管理、定点协议管理相关联。
（责任单位：鼓楼医保局、区卫健局、区发改局）
（九）拓展医保电子凭证应用
16.持续推进医保电子凭证激活扩面。充分利用广播、报纸、微信公众号等渠道，开展医保电子凭证激活流程和应用场景针对性宣传，进一步提高全区参保人员对医保电子凭证激活和应用场景知晓率，引导参保人员激活和应用医保电子凭证。2022年底，全区参保人员医保电子凭证激活率达70%以上。
（责任单位：鼓楼医保局、区直各相关部门、各街镇）
17.拓展完善医保电子凭证应用场景。各级定点医疗机构实现医保电子凭证就医结算服务的全流程应用，在建档、挂号、检验检查、取药、取报告、结算等各环节至少一半窗口配备医保电子凭证扫码设备，自助机应全部支持医保电子凭证扫码结算。巩固和提升定点药店医保电子凭证扫码购药应用，全面推进医保电子凭证就医购药应用，定点医药机构医保电子凭证月度扫码结算率达到30%。
（责任单位：鼓楼医保局、区卫健局）
（十）打击医保领域欺诈骗保行为
18.落地应用医保智能监管子系统。进一步使用医保智能监管子系统，配合市医保局完善智能监控知识库和审核规则库，完成医保基金监测试点工作。
（责任单位：鼓楼医保局）
19.联合开展专项行动。联合公安、卫健、市场监管、审计等部门开展进一步加强打击诈骗医保基金专项整治行动、加强医保基金骗保问题打击整治专项行动和打击诈骗老年人医疗保险金专项整治行动，继续开展打击“假病人、假病情、假票据”行动，并聚焦“假透析”、基因检测造假、职业骗保人、以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取老年人医疗保险金等医保基金监管重点领域，严厉打击欺诈骗保违法犯罪行为。
（责任单位：鼓楼医保局、区卫健局、区市场监管局、区审计局、区人社局、鼓楼公安分局）
（十一）强化医保数据信息支撑
20.全面应用国家医保业务标准编码。定点医药机构要持续做好国家医保业务标准编码常态化更新维护。各级定点医疗机构HIS、医师/护士工作站、电子病案（病历）、检验检查、药品耗材进销存等各环节信息系统应全面应用国家医保业务标准编码，支持编码信息的前台展示，并按照国家医保信息平台接口标准，规范传送医保基金结算清单，做到“应传尽传”。定点药店应做好机构、医保药师、药品、医用耗材等国家医保业务标准编码维护和规范使用。
（责任单位：鼓楼医保局、区卫健局、区市场监管局）
三、组织保障
（一）加强组织领导。优化医保领域便民服务是重要的民生工作，是惠民利民便民的重要举措。区直各有关部门、各街镇要深刻认识优化医保领域便民服务的重要意义，鼓楼医保局要发挥牵头抓总的作用，有关部门各司其职，分工明确、协同合作、周密部署、精心安排，确保各项举措落实落地，真正为群众办事带来便利。
（二）落实资金保障。对各街镇便民服务中心综合岗位的医保专兼职人员和社区协理员给予适当岗位补助，各街镇便民服务中心综合岗位专兼职人员每人每月补助300元，社区医保协理员每人每月200元，补助资金纳入区财政预算予以保障。
（三）加强督导考核。鼓楼医保局要加强日常督查，并会同区效能办开展督查督办，切实推动各项便民服务措施落实落地，真正增强群众的获得感、幸福感和安全感。
本工作方案自印发之日起施行，有效期五年。
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附件：1.街镇便民服务中心、社区服务事项清单
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各街道办事处、洪山镇政府，区直各办、局（公司）、福州软件园管委会：
为推动辖区“互联网”+医保服务，提升医保公共服务质量，方便群众就医购药，根据福建省医疗保障局《关于加快推进医保电子凭证激活及应用工作的通知》(闽医保函〔2021〕109号)、《关于坚决完成电子凭证激活年度任务的函》（闽医保函〔2020〕39号）及福州市医疗保障数据监测中心《关于加快推进国家医保电子凭证激活工作的函》（榕医保监测函〔2020〕10号）等文件精神，要求进一步推进医保电子凭证激活及应用扩面工作。经报请区政府研究同意，现将有关事项通知如下:？
一、工作目标
在全区范围内实现医保电子凭证应用全覆盖，2021年12月20日前实现全区医保电子凭证激活率60%以上，同时完成全区各级定点医疗机构完成医保电子凭证的接入改造，实现医保电子凭证扫码就医。
二、工作举措？
（一）将医保电子凭证应用推广工作纳入对“两定”机构的考核。对“两定”机构全面开展医保电子凭证申领激活知识培训，要求“两定”机构的所有医师、药师、护士、收费员等相关医药从业人员，必须做到100%激活医保电子凭证。将医保电子凭证在“两定”机构的推广和应用纳入定点机构考核，设置合理的奖惩措施。(责任单位:鼓楼医保局)
（二）紧抓医保-医院新接口的升级改造，确保电子凭证结算顺畅稳定。督促定点医疗机构改造信息系统支持医保电子凭证在医院的全流程就医，推动基卫系统对医保电子凭证的支持，完善医保电子凭证身份认证功能。(责任单位:鼓楼医保局、区卫健局)？
（三）持续推进医保电子凭证的应用场景建设。持续丰富医保电子凭证应用场景，包括但不限于医师、药师、收费员等相关医药从业人员通过医保电子凭证登陆医保新接口;线下办事服务窗口使用医保电子凭证作为参保人办事凭证;线上公共服务使用医保电子凭证进行信息的查询、缴费、办事。(责任单位:鼓楼医保局)？
（四）动员基层人员深入社区帮助居民激活医保电子凭证。区直各部门、各街镇要充分运用本单位社区幸福通、微信公众号、政务APP、微信群等平台，采取信息推送、分发宣传材料等形式，帮助辖区群众激活医保电子凭证。同时，可结合居民新冠疫苗接种、家庭医生签约等工作，引导群众激活医保电子凭证。(责任单位:区直各部门、各街镇)？
（五）机关单位带头推进医保电子凭证激活工作。各机关事业单位要组织机关事业单位工作人员激活医保电子凭证，使用电子凭证进行日常的就医购药。区教育局要安排部署全区各中小学、幼儿园的在校生医保电子凭证激活工作，充分利用学生在家庭中的关系属性，引导学生亲属激活医保电子凭证。(责任单位:区直各部门、区直机关党工委、教育局)？
（六）充分利用政务服务窗口提升推广力度。政务服务窗口工作人员主动引导前往办事的市民激活医保电子凭证。(责任单位:鼓楼医保局、区行政服务中心)？
（七）在医保服务大厅实行先激活再办理的临时工作制度。改造医保信息系统，支持使用医保电子凭证办理业务。在完成医保信息系统改造前，在医保办事服务大厅中实行先激活电子凭证再办理业务的临时工作制度。(责任单位:鼓楼医保局)？
三、组织保障？
（一）提高思想认识。全区医保电子凭证激活任务时间紧、任务重，各街镇、区直各部门要提高思想认识，强化责任担当，全力做好激活医保电子凭证相关工作，确保2021年12月20日前完成全区医保电子凭证激活任务。
（二）强化督查指导。建立定期督查机制，每周通报医保电子凭证激活及应用情况。鼓楼医保局要指派专人负责，实时跟踪进度，加强督促指导，对任务完成滞后的街镇、部门适时提请区政府督查室、区效能办进行通报问责。？
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附件：微信、支付宝激活流程
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ope体育电竞 人民政府办公室
2021年11月29日
