鼓楼区退役军人事务局2022年度法治政府建设年度报告

2022年，鼓楼区退役军人事务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《法治鼓楼建设规划（2021-2025年）》、《中共ope体育电竞 全面依法治区委员会办公室关于开展2022 年度述法工作的通知》等文件要求，结合本局工作实际，扎实深入开展法治政府建设，较好地完成各项工作任务。现将推行法治鼓楼建设工作报告如下：

一、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治鼓楼建设

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，以上率下，带头形成全局学法普法热潮。组织集中学习《习近平法治思想的核心要义》，深刻认识习近平法治思想的核心要义，理解法治思想的丰富内涵和精神要义，增强法治思维，提升法治本领，将法治思想融入工作实践中，维护好人民群众的合法权益。2022年，区退役军人事务局认真组织学习退役军人相关法律法规，全体干部职工参加全省国家工作人员2022 年度学法考试，参考率100%，及格率100%。

二是强力推动法治政府建设各项工作落实。认真学习《法治鼓楼建设规划（2021-2025年）》，严格落实第一责任人,严格履行依法行政“一岗双责”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格按照国家法律法规规定以及有关条例的规范程序办理业务事项，推动社会矛盾纠纷依法及时有效化解。2022年我局共受理12345政府服务热线平台转办件62件，其中投诉件26件、建议件1件、咨询件28件、求助件7件,受理率100%。

三是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度。与福建豪诚律师事务所签订了《法律顾问协议书》，明确其主要工作职责，工作程序、纪律要求等，协助我局行政决策和行政执法领域以及规范性文件和重大决策、合同的合法性审查，努力提高我局依法决策、依法行政水平。全面推动政务公开。邀请签约律师于每月16日上午到我局退役军人法律援助工作站免费为退役老兵提供全方位的法律政策咨询服务。今年以来，已为27名退役军人提供了免费法律咨询服务，有效地引导了退役军人依法依规反映问题、表达诉求，维护自身的合法权益。

四是依法全面履行政府职能。持续深化“放管服”改革。全力保障“士兵退役一件事”系统运行。“士兵退役一件事”系统由省退役军人事务厅开发，于2022年1月份试运行。通过共享部门数据、打通部门环节，推动“士兵退役一件事”集成服务事项改革，实现“一表申请、一窗受理、一网办理、限时办结”，提升退役报到、自主就业退役士兵教育培训申请、自主就业退役士兵地方经济补助申请等各方面的服务水平，最大限度整合办事事项、再造工作流程。持续推广军队无军籍退休退职职工智慧服务管理系统APP运行，实现无军籍职工养老金“人脸”线上认证，让数据多跑腿，让无军籍职工少跑路，受到一致好评。积极推进电子证照、电子印章服务，减少提交纸质办事证明材料，推动办事业务全流程化，全方位实施便民措施，提升办事效率。全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、一网通办”，切实让服务对象“好办事、能办事、办成事”。

五是督促领导班子成员依法行政，不得干预司法活动，自觉接受人大监督、民主监督，纠正行政不作为、乱作为，督促领导班子或负责人依法行政、依法办事。至目前为止，本单位没有发生一起领导干部违法违规干预执法、插手具体案件处理的事件。

六是自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉规定，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效的判决，行政应诉规范化建设进一步完善。2022年，我局没有收到行政复议和应诉案件。

七是带头尊法学法守法用法，完善学法用法制度。全局上下彻底摒弃人治思维、特权思想、长官意识。在学法上深入学习习近平法治思想，系统学习法治理论，不断筑牢法律知识基础、提升法律理论水平。在守法上牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。在用法上带头厉行法治，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。

二、推进退役军人事务工作领域法治建设的举措和成效

围绕退役军人事务工作领域，认真做好《中华人民共和国退役军人保障法》学习宣传贯彻工作。

（一）加强法治建设组织机构建设。

深入开展服务机构标准化、规范化建设，按照有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的“五有”标准建成退役军人服务保障中心（站）80个，形成县、乡、村三级退役军人服务保障网络，持续提升基本能力、落实基础工作、加强基层建设，确保服务机构有力有序有效运行。目前，我局服务保障体系建设工作走在全市前列，受到市政府、市委退役军人事务工作领导小组办公室的通报表扬，多次在全省退役军人事务系统培训班上作经验介绍，我局退役军人服务中心及10个街镇退役军人服务站全部通过全国示范型服务中心(站)审核评定，通过率位居全市第一；43个服务对象300人以上的社区通过了省级示范型退役军人服务站的验收，其中6个社区获评福建省服务保障体系“五有”先进单位，南街和安泰顺利入选省红色退役军人服务站。在福州军事法院挂牌设立全省首家退役军人涉军法律服务中心——ope体育电竞 涉军法律服务中心，加强我区退役军人保障体系建设，有效延伸、拓展涉军法律服务保障范围。

（二）认真学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。

征订124套《退役军人保障法》系列辅导读本；邀请省退役军人事务厅法律顾问曾鸿鸣律师开展《退役军人保障法》专题培训班，组织退役军人事务工作领导小组成员单位、街居退役军人服务站、辖区部队代表、退役老兵代表进200人共同学习；组织全体工作人员进行《退役军人保障法》知识问答考试，增强全局工作人员的法治思维和法治观念，带头学法用法，真正成为贯彻落实《退役军人保障法》的“明白人”和“先行人”；通过线上线下全方位做好宣传工作，我区退役军人系统线上通过LED、社区幸福通、微信朋友圈，线下邀请鼓楼区法院和律师上门送法、发放宣传折页、开展普法活动等老兵喜闻乐见的方式，为退役军人及其他优抚对象解读有关法律政策，通过普法宣传，增强退役军人的法律政策意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用矛盾化解靠法的良好氛围。相继印发《扎实推进常态化联系退役军人工作方案》、《鼓楼区退役军人系统“法律政策落实年”活动方案》及《重点任务清单》、《关于进一步规范悬挂光荣牌工作的通知》。

（三）重点工作推进和完成情况。

一是精简行政审批事项。根据《福建省政府工作部门权责清单管理办法》（闽政办〔2018〕76号）及福建省退役军人事务厅《关于印发〈福建省省、市、县、乡退役军人事务部门行政审批和公共服务事项通用目录〉的通知》（闽退役军人厅〔2020〕2号）规定，依法公布鼓楼区退役军人事务局权责清单事项共53项。其中，行政给付28项，行政确认4项，其他行政权力8项，公共服务事项1项，其他权责事项12项。权责事项中需要以挂牌机构、直属机构等名义行使职权的，按照相关法律法规规章的规定执行。

二是落实各项优待抚恤政策。继续加大优待扶持力度，及时提高全区优抚对象定期生活补助和医疗补助。全年发放各类抚恤补助金约6000万元。常态化受理退役军人和其他优抚对象优待证申领，审核通过率居全市首位。完成全区 99.96%退役军人悬挂光荣牌。及时发放春节期间困难退役军人慰问金。持续帮扶解困，为未达到法定退休年龄的越战人员提供公益性岗位。加大医疗救助力度，将重点优抚对象全部纳入医疗救助和医疗补助范畴，即住院医疗费用在医保统筹的基础上，医保内的剩余部分按50%比例实施医疗救助，封顶线每人每年1万元，实行一站式结算。在此基础上，对医保内剩余部分费用再按30%比例实施补助（含门诊费用），封顶线每人每年1万元，实行多重保障。重要节日期间做好纪念设施周边的环境整治和卫生保洁工作，营造纪念氛围。

三是加强思想政治引领，维护退役军人合法权益。结合辖区退役军人数量多诉求多，服务保障和问题化解压力大的实际，积极拓展思路，扎实开展“喜迎党的二十大 退役军人心向党”系列活动，有效提升退役军人良好形象。组织多支由退役军人组成的志愿者服务队，献身公益。2022年以来，我区退役军人志愿者服务队进社区协助核酸检测、进老人院文艺演出，参与马路河边清扫垃圾行动共40余场。创作《退役军人心向党》歌曲并录制MV。这首歌词曲均由退役军人创作，由军休干部和自主择业军人演唱。目前已在各大平台传唱，并作为省退役军人事务系统各大活动必唱曲目。与区文联和鼓楼作协多次协商，遴选出30名优秀退役军人代表，以报告文学的形式，每人1篇集结成册出1本书《心中的军旗》。

四是推进双拥共建工作落实。春节、八一期间，区委、区政府主要领导带领四套班子成员及街镇主官共走访慰问部队30余家次，赠送慰问品总价值120余万元。为在部队荣立三等功以上的20名鼓楼籍军人家庭送上立功喜报和慰问金。累计投入1300余万推动17个科技文化拥军项目建设。帮助军地双方协调相关事宜30余件。提供2名参公以上营以下军队转业干部岗位选岗；安置符合政府安排工作退役士兵4名；按身份对等原则安置随调家属3人。接收安置自主就业退役士兵115人，发放自主就业退役士兵一次性经济补助金720余万元；发放无工作随军家属经济补助金40余万元。举办3场退役军人和随军家属专场招聘会，签订就业意向协议近90余人。协调区人社局设立退役军人大学生专岗1人（财政核拨事业）。为省安全厅、省电力应急指挥中心、鼓楼交警大队、鼓楼消防救援大队、战友集团福建分公司等单位推荐招选我区20余名优秀退役军人就业。积极开展军民共建活动，不断增强军民鱼水情深。组织军地“3.5学雷锋日”志愿者服务。组织军地植树节植树2000余棵 ，组织军队医务人员支援鼓楼核酸采集工作，捐赠防疫物资，谱写了军民同心抗疫的华美篇章。

三、存在的不足及其原因

2022年，我局在法治鼓楼建设方面做了一些工作，也取得了一些成效，但在具体实践中仍存在一些不足。主要表现为：缺乏法律专业工作人员，依法行政制度还有待完善，对退役军人的普法宣传还要加强等。一是法治意识有待强化，对全面依法治国和法治政府建设的认识还有待加强，学法用法的水平还有待提高，需构建常态化监督检查机制，注重正面激励，让全局学有榜样，行有镜鉴，做有模样，形成学法、懂法、用法的浓厚氛围。二是干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，法治意识、法治思维、法治能力需要进一步加强，特别是对实际工作中遇到的复杂具体问题处置能力欠缺，三是普法成效还有待加强，《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》还需要进一步宣传释法，引导退役军人、现役军人依法维护自身合法权益。

四、2023年法治鼓楼建设思路

2023年针对存在的问题，我局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于依法治国的重要论述精神，在区委、区政府的领导下，奋力推动法治鼓楼建设各项工作。

（一）提高政治站位，积极落实普法责任。认真学习贯彻习近平总书记在全面依法治国工作会议上提出的重点工作，引导全体干部工作员要认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神，切实把习近平法治思想贯彻到法治鼓楼建设全过程。

（二）抓好队伍建设，提高依法行政水平。利用支部主题党日、系统培训等时机开展学法活动，组织大家学习《宪法》《公务员法》《民法典》《军人抚恤优待条例》《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》等法律法规，以及与业务相关的法律法规的学习。加强法治宣传教育，继续利用各种会议、退役军人培训、退役军人返乡报到和退役士兵招聘会加大普法和法治政府建设宣传力度，开展《宪法》《民法典》《退役军人保障法》《法律援助条例》《军人地位和权益保障法》宣讲、发放政策法规宣传材料等活动，推动法制宣传教育工作贴近工作、学习和生活。

（三）深化数字赋能，助推法治建设效能。树牢“全心全意服务保障退役军人”理念，坚持依法行政，全面做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作，深入推进“退役士兵一件事”、“无军籍职工认证ＡＰＰ”，数字赋能整体智治，实现新发展，展现新作为，不断增强广大退役军人和其他服务对象的获得感、幸福感和荣誉感。

（四）强化矛盾化解，切实维护退役军人合法权益。强化法律在维护退役军人群益、化解矛盾中的权威，增强退役军人及其他优抚对象的法治观念。畅通群众利益表达、权利救济的渠道，完善信访、调解、行政复议、行政诉讼等相互衔接的纠纷处理制度，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制；完善常态化联系退役军人工作机制，提升服务重点人员工作法治化规范化水平。