区文体旅局2022年度法治政府建设报告

　　2022年，鼓楼区文体旅局严格按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《福建省法治政府建设实施方案》等工作要求，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得了一定成效。现将主要情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设工作情况

　　（一）持续深化改革，全面依法履职

　　1.梳理权责清单和行政处罚裁量权。积极走访市文旅局、市文物局、市体育局等，结合我区实际，及时梳理权责清单，并根据相关法律、法规和规范性文件要求对行政服务中心办事指南进行动态调整。目前所有行政审批和公共服务事项均进入网上审批系统，做到对审批事项申请材料、审批流程、办理时限的统一规范，并形成目录清单向社会公布。制定600余项行政处罚裁量基准并向社会公布，对新近修订、颁布的法律、法规、规章如《未成年人保护法》《体育法》《娱乐场所管理办法》等积极研判，制定对应行政处罚裁量基准。

　　2.推进“放管服”改革。积极推进重点领域、关键环节减权放权，提高放权、承接协同度，对照福州市六轮简政放权的目录清单，取消“复印、打印业务”“在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行相关活动方案的审批”等一系列审批。

　　3.切实优化服务，营造良好营商环境。认真贯彻落实国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》《福建省政务数据管理办法》，将所有存量证照依托数据开放平台，依法有序向社会开放政务数据，为经济社会发展提供服务。为应对新冠肺炎疫情对文体旅企业的影响，促进文体旅行业健康有序发展，积极走访省市上级部门，了解优惠政策，扩大文化、体育、旅游消费，指导文化娱乐场所转型升级、旅游行业扶持、体育产业申报基金等项目。

　　（二）详细周密部署，加强常态监管

　　高度重视常态监管工作，加大日常巡查和“双随机”抽查力度，对文体旅领域进行定期不定期的巡查，做到了场所常态监管全覆盖。2022年我局共出动600多人次，在检查中对场所安全隐患、轻微违规等行为当面提出，引导办证12起，责令改正14起，查办执法案件18起，累计罚款44000元、没收违法所得160元、没收非法出版物59本、没收侵权复制品28个。部分案件入选国家文物局2022年度全国文物行政执法“十佳案卷”，获评福建省版权局、福建省“扫黄打非”领导小组办公室联合颁布的“2021年度福建省打击侵权盗版十大案件”及福州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室颁布的“2021年度福州市打击侵权假冒典型案例”，获评中共福州市委网信办颁布的“福州市2022年网络空间优秀治理十佳优秀案例”。

　　（三）多措并举共建，丰富普法形式

　　1.推行行政执法“三项制度”。进一步修改完善“三项制度”文件，形成以《行政执法公示实施办法（试行）》《执法全过程记录具体实施办法（试行）》《重大执法决定法制审核办法（试行）》为主，若干配套实施细则、规章制度为辅的辖区文化市场综合执法制度体系，促进严格规范公正文明执法。

　　2.充分发挥政府法律顾问作用。选聘福建新世通律所张子辉团队作为我局法律顾问，负责对起草或者拟发布的规范性文件、合同（协议）以及具体措施，从法律方面提出修改和补充建议。2022年法律顾问参与起草、审查合同（协议）等50余份，较好地发挥参谋助手作用。

　　（四）2022年开展行政执法工作主要情况

　　2022年度办理行政许可196件；出具行政处罚18份。

　　（五）2022年度行政复议与应诉情况

　　2022年涉及本单位作为复议被申请人的2件；涉及本单位作为被告的行政诉讼案件1件，胜诉1件，其中法院开庭案件1件，行政机关负责人出庭应诉1件。

　　二、存在问题和不足

　　1.统筹协调需进一步强化。虽然局机关已成立了以局长为组长、各分管领导为副组长、各科室及下属单位为成员的法治建设领导小组，但下属单位较多且较为分散，下属单位落实法治建设工作参差不齐，科学调动和优化配置各种社会资源的机制不够完善，尚未形成共同推进法治建设合力。

　　2.普法力度需进一步加强。能够充分利用各场馆宣传栏、LED等宣传阵地开展普法工作，但主要在宪法日等特定时间开展宣传，未形成常态化宣传，法治宣传氛围需进一步加强。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设情况

　　党政主要负责人深入学习习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设各项工作。强化组织领导，夯实工作责任，高度重视法治建设工作，定期安排局党组会、局务会、局党支部会议组织学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况以及中央、省、省、区关于法治建设的工作部署，结合实际分析研究本单位工作实际和执法任务，制定工作规划，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、业务科室齐抓共管的格局。同时结合安全生产、平安建设两大考核，建立局普法责任制考核，逐级签订普法宣传管理责任书，把普法工作的职责、任务、目标分解到各科室及下属各单位，强化第一责任人意识，在目标运行的过程中及时开展检查和整改，及时有效地解决发现的问题，做到有部署、有计划、有检查、有记录、有落实。

　　四、2023年度推进法治政府建设工作计划

　　1.持续深入学习法治思想。持续深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，积极组织班子成员开展法治思想学习，抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。同时以宪法日等为契机，开展“学习宪法、尊法守法”等系列主题活动，把学习法治思想作为一项重要工作来抓，切实提高文体旅部门依法行政能力。

　　2.继续开展文体旅系统普法教育工作。进一步带头学习宣传和贯彻落实国家各项行政法律制度及文体旅部门推进依法行政的有关文件，努力创新事关依法行政工作的机制，将法治教育纳入精神文明创建内容，把尊法学法守法用法情况作为精神文明创建的重要内容。大力弘扬社会主义核心价值观，以法治体现道德理念、强化法治对道德建设的促进作用。

　　3.进一步创新普法教育形式。创新形式，多渠道、多途径开展法治宣传教育活动。结合各类法律颁布实施，充分利用互联网、微信公众号等媒介开展法治宣传教育建立稳定的普法阵地，整合社会资源，建立沟通协作机制，引导人人参与文化执法，努力构建健康的文化环境。

　　五、其他需要报告的情况

　　无

　　鼓楼区文体旅局

　　2022年3月30日