ope体育电竞 建设局2022年度法治政府建设工作报告

　　2022年，在鼓楼区委、区政府的正确领导下，鼓楼区建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，结合区建设局工作实际，认真对照《中共ope体育电竞 全面依法治区委员会2022年工作要点》《法治鼓楼建设规划（2021-2025年）》，全力做好法治建设的各项工作，为推进法治鼓楼建设、实现经济社会高质量跨越发展贡献力量。现将有关情况报告如下：

　　一、工作举措及成效

　　（一）突出法治建设重要性，提高工作水平

1.深化细化职责分工，切实强化组织保障。高度重视法治政府建设，认真贯彻落实区委区政府各项文件要求，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，成立了区建设局法治建设工作领导小组，进一步深化法治政府建设职责分工，细化工作举措，明确责任领导及责任人。充实法治建设工作力量，力求建立法制健全、决策科学、执法公正、运行规范、公开透明、权责清晰、监督有力、服务发展的法治监管工作体系，为法治政府建设提供坚强的组织保障。

2.落实权责清单制度，依法履行行政职能。严格按照相关规定对权责清单、公共服务事项清单进行梳理，根据法律法规变化及时对法律依据、实施主体、监督方式等相关事项进行动态调整，并在规定时间内在政府相关门户网站上进行公开。截至目前，已编制完成 22 项行政审批事项及 197 项权责清单。2022年全年共完成行政审批747件，其中福州市设置大型户外广告349件、建设工程消防审验291件、建设工程施工许可证89件、建筑起重机械使用登记13件、福州市临时占用城市内河河道许可3件、福建省瓶装燃气供应许可证年审2件，行政处罚1件。

3.深化“放管服”改革，提升审批服务效率。一是，积极落实“互联网+政务服务”。推动本单位行政审批事项实现通窗办理，落实“一窗受理”“一网通办”“最多跑一趟”“一趟不用跑”等便民服务。目前所有行政审批事项均可网上办理，全流程网办比例100%，审批结果可邮件寄递或网上自行下载，实现从申办业务到领取办理结果全过程不见面、不跑腿。二是，优化审批流程。按照简单事项、一般事项和重大事项三类行政许可事项的办理程序，压缩审批时限。目前行政审批事项内即办事项占比为68.18%，行政审批事项承诺办结总时限压缩至法定办结总时限的89.50%。同时，利用政务服务平台共享信息和网络核验信息，推动22项事项47个申请材料关联电子证照并实现共享应用，做到凡已关联电子证照的材料，群众办事时无需重复提交。三是，加快消防审验试点改革工作。作为全国31个既有建筑改造利用消防审验试点市、县之一，我区不断探索，于2022年出台了《鼓楼区优化既有建筑改造利用消防设计审查验收管理便民提效若干办法（试行）》，解决了22件悬而未决的房屋权属证明材料问题，推进5件按照现行消防技术难以完成改造提升的既有建筑改造项目，帮助16家培训机构解决场所产权规划用途问题，同时简化办理消防验收备案事项200余件，得到了辖区企业尤其是中小微企业广泛欢迎。

4.加强建设领域监督管理，推动行业健康发展。推进区、街镇、社区建设行业监督队伍的融合，发挥监督协管效能，开展建设工程、燃气安全等专项治理，积极进行监督抽检工作。建设工程方面，2022年以来共对12个区管在建工地进行质量安全监督。落实负面清单制度，对涉嫌违法的企业及其人员，严格依法慎重决定是否采取相关强制措施。切实贯彻“双随机、一公开”的监管原则，积极推进综合监管、“智慧监管”和信用监管建设。 燃气安全方面，辖区现有燃气场站3座（瓶装液化气供应站2座、天然气汽车加气站1座），燃气用户共188459户，积极履行燃气行业主管部门职责，坚持每两周小组工作例会、每月燃气安全工作会议制度，定期分析研判燃气安全形势，部署推进相关工作，2022年，排查用气餐饮场所2420家，整治隐患1273处。

　　（二）常态化扫黑除恶，助力平安鼓楼建设

1.持续强化组织保障。持续将扫黑除恶斗争当作一项具有政治性、战略性、基础性意义的重大工程来抓，紧紧围绕扫黑除恶常态化“十件事”，重点深化行业领域整治工作，制定并印发了《ope体育电竞 建设局常态化开展扫黑除恶工作方案》，建立起常态化摸排和宣传制度，积极推进扫黑除恶常态化工作，与日常业务工作同部署、同推进。参照原有扫黑除恶专项斗争领导小组和分工，成立以主要领导任组长，各科室负责人为成员的常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果工作领导小组，安排专人负责扫黑除恶日常工作及部门协调，确保常态化高效运行。

2.持续强化排查整治。将黑恶势力线索摸排列入日常工作范围，针对建设工程、邮政寄递、城镇燃气、市政工程和环境综合整治工程等重点行业领域，在日常监督检查工作中同步进行黑恶势力线索摸排及政策宣传，同时坚持采取以局领导带队暗查暗访、突击检查等多种方式，在重点行业领域的日常检查工作中持续开展线索摸排及宣传工作。

3.持续强化宣传发动。根据市、区印发的《中华人民共和国反有组织犯罪法》学习贯彻落实工作方案要求，区建设局结合工作实际，制定了《鼓楼区建设局〈反有组织犯罪法〉学习宣传贯彻落实工作方案》，利用“六进”等宣传活动，在区管在建工地开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传工作，组织各工地按照方案要求，通过召开座谈会、悬挂宣传标语等方式，对一线工作人员进行《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传，营造良好学习、宣传氛围。在日常检查工作中，建设局工作人员同步持续开展扫黑除恶宣传工作，进一步提高基层一线工作人员的知晓率和参与度。同时设立扫黑除恶举报箱和联系电话，形成扫黑除恶强大声势，营造良好的宣传舆论氛围。

　　（三）建立健全制度保障，推动行政权力规范运行

1.严格落实依法决策机制。定期召开局党组及扩大会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定，推进行政决策的合法化。

2.加强规范性文件制定和备案审查工作。制定规范性文件均严格坚持不超越权限，不与法律、法规、规章相抵触的原则；规范性文件都在区政府门户网站上公布；均严格按照规定的程序和时限报送区政府备案审查。

3.全面推行法律顾问制度。长期聘用福建豪诚律师事务所律师为局机关法律顾问，负责为全局工作提供相关法律服务，实现重大决策律师全程参与，有效防范法律风险，切实保障工作的合法性、合规性。同时，自觉维护司法权威，认真履行落实行政机关负责人出庭应诉制度。

4.依法做好政务公开工作。按照政务公开工作要求，在ope体育电竞 政府门户网站上发布了施工、竣工有关信息、质量安全监督信息等重大建设项目相关信息。公开行政许可审批事项，并完善了相关审批流程与业务办理、咨询方式，为企业快速办理施工许可证、建设工程消防设计审查、验收（备案）等相关审批业务提供了便捷途径。完成了“三公”经费、2022年预决算上网公示工作，公开接受社会监督，提高工作透明度，助力法治政府建设。

5.全面落实行政执法三项制度工作。全面加强行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的贯彻落实。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。行政执法人员在执法过程中主动表明身份，主动接受社会监督。规范行政执法程序，通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。在作出重大执法决定前，均进行法制审核，确保每项重大执法决定都合法适当。

6.强化对行政权力的制约和监督。主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会和舆论监督，以及政府内部层级监督和专门监督。2022年，区建设局共承办人大代表建议和政协委员提案41件，满意率100%。在“12345”“一线处置”等群众服务平台办理群众诉求962件，受理率100%，办结率100%。

　　二、主要负责人履职情况

　　（一）深学笃行法治思想，坚持正确政治方向

　　习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想。2022年，局主要领导把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深入学习领会“十一个坚持”的丰富内涵和内在要求，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到区建设局工作全过程、各方面。不断加强干部职工法治思维和法治能力建设，将法治教育纳入干部学习年度计划。2022年利用党组会、科室集中学习等形式围绕习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》等开展专题学习3场，带领全局干部职工深刻领会习近平法治思想蕴含的坚定理想信念、鲜明政治导向、深远战略思维、强烈历史担当、真挚人民情怀、科学思想方法，要求干部职工自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

　　（二）深化普法教育，锻造素质过硬的法治工作队伍

1.加强机关干部普法宣传培训。健全落实学法用法制度，开展多形式普法宣传活动。围绕全民国家安全教育日、宪法宣传周等重大时间节点，通过单位LED、宣传栏、“ope体育电竞 建设局”公众号等载体，主要领导结合党组会、党组理论学习中心组学习、“三会一课”制度、党员活动日等，推动组织开展法治宣传教育。同时组织干部参加年度法律知识考试，全面提高建设队伍的法治意识和法治观念。

2.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。指导落实普法责任清单制度，根据局工作实际和执法任务，建立《ope体育电竞 建设局2022年“谁执法谁普法”责任清单》，通过政务公开网，主动向社会公布，进一步增强行政管理相对人的法律素质、诚信守法观念和社会责任意识，提高依法管理和服务社会的水平，推动形成自觉守法用法的社会环境，提升行政管理的效能和执法水平。

3.加强法治工作队伍建设。2022年指导局干部积极做好行政执法证件申领工作，不断壮大我局行政执法队伍，扩充行政执法人员7人，现有行政执法人员20名。同时，强化监督管理，发挥党组班子“班长”头雁作用，督促其他班子成员依法行政，落实不得干预司法活动、具体案件处理相关制度，强化法治学习培训，提升干部法律素养和业务能力，建立一支规范化、专业化、职业化的高素质的法治工作队伍。

　　三、存在问题和不足

1.专业人才队伍有待进一步加强。具备专业法律知识的人才较少，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步加强。行政执法队伍虽有所壮大，仍存在部分行政执法人员一人兼职一人多职的现象，专业执法水平有待提高，行政执法行为不够规范。少数工作人员对于国家新出台的法律法规仍不够熟悉，法律意识和依法行政能力有待加强。

2.法治宣传教育工作方面存在不足。法制宣传力度和投入不足，基层普法阵地建设不及时、不全面，部分普法内容枯燥乏味，没有结合具体案例、结合群众的实际需求进行法律宣传，宣传效果有待进一步提升。

　　四、下一步工作计划

1.提高政治站位，加强普法教育。持续推进习近平法治思想学习，切实落实好党组理论学习中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责，统筹推进法治建设各项工作高效开展。持续深化“八五”普法，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实“八个深刻把握”“达到五个成效”的要求，确保学深悟透，推动领导干部带头尊法学法。创新普法方式，充分利用新媒体打造“智慧普法”，引导公民用法守法。实施精准普法，为广大受众提供更加精准、更具个性化的普法服务。

2.规范行政执法，提高依法行政水平。全面推行行政执法“三项制度”改革，建立常态化行政执法监督制度，持续开展日常检查与集中检查、网上巡查与实地检查、专项检查与随机抽查，倒逼行政执法能力提高。依法参与行政应诉，积极推动行政机关主要负责人出庭应诉。

3.突出制度落实，深入推进法治政府日常工作。继续规范理顺重大行政决策、规范性文件、公平竞争审查程序，严格把关出台的每一份政策文件，确保有履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，不违反公平竞争原则。加强法治信息报送工作，及时向依法治区办报送工作信息。

4.优化法治化营商环境。以“最多跑一次”改革为抓手，持续推进“放管服”改革。进一步简政放权，深化行政审批制度、行政审批中介服务、证明事项等改革措施；进一步优化政务服务。实现“最多跑一趟”“一趟不用跑”。